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河南国企改革平稳进入“深水区”
时间:2018-02-27    来源:河南能源化工集团

对于国有工业企业底子颇厚的河南省来说,国企改革是利眼前且泽长远的“大工程”:

2014年,河南省试点混合所有制改革;2015年,顶层设计“1﹢N”政策体系;2016年,以“三煤一钢”改革为突破口,打响国企改革攻坚战;2017年3月,将国企改革引向纵深,由多点攻坚转向全面攻坚……

“深化国有工业企业改革,是解决国有工业企业当前困难,促进国有工业企业焕发活力、重整旗鼓、持续健康发展的迫切需要,也是推动我省经济转型升级、稳增长调结构的必由之路。”河南省委书记谢伏瞻如是说。

在国企改革布局中,河南立足实际,上下联动,合力推进。同时,对化解过剩产能、剥离企业办社会职能、混合所有制改革等重点推进,使国企改革平稳进入“深水区”。

经过努力,2017年河南省管企业,所有者权益和营业收入分别实现两位数增长,达到13.7%和14.9%。以河南能源、平煤神马、郑州煤炭和安钢集团为代表的“三煤一钢”则一举扭转了连年亏损的局面,百万职工直接受益。

解决企业“办社会”的“老大难”

环顾室内“水、电、气、暖”管网重新改造铺设的两室一厅,河南安阳钢铁集团公司一职工生活区内,83岁的退休职工胡殿悦告诉记者:“以前用余热蒸汽取暖,室内温度时高时低,现在由热力公司集中供暖,温度一直保持在20摄氏度左右。再也不用发愁了!”

“衣食住行厂里管”,曾是国企加快发展,弥补政府和社会公共服务缺失的选择,也是国企吸引人才的一大优势。如今,随着城市社会服务能力不断提升,国企发展遭遇挑战,延续了数十年的企业“办社会”成了“老大难”问题。

据河南省国资委测算,省属企业每年“办社会”职能支出在10亿元以上。

“国企改革是一场‘硬仗’,必须一个山头接着一个山头来攻,剥离省属企业‘办社会’是国企改革攻坚战的‘前哨战’,可以使社会民生水平得到有效改善,为全面纵深推进国企改革打下牢固‘地基’。”河南省省长陈润儿表示。

2016年,河南剥离企业“办社会”职能,主要涉及供水、供电、供气、供热及物业(即“四供一业”)分离移交,退休人员社会化管理服务,医疗生育保险属地化管理等五项重点任务,明晰政府、企业、社会权责边界,让职能归位。

甩掉“办社会包袱”后,企业“轻装上阵”。以安钢集团为例,2016年,安钢顺利突破经营下行局面,逆势上扬,次年盈利超20亿元。

混合所有制改革带来活力

在河南国企改革深化攻坚阶段,如何进行体制改革成为企业的“重头戏”。

“20世纪90年代,郑煤机的资产负债率超117%,职工工资拖欠8个月,10年的医药费无法报销,大量精干人员流失,如果不快速‘止血’,企业就真的完了……”郑州煤矿机械集团股份有限公司董事长焦承尧回忆说。

“河南国企改革面临的首要问题是‘产权单一,一家独大’造成的‘大企业病’。”在河南省国资委主任李涛看来,要想从根本上解决顽疾,混合所有制改革是重点突破口。

内外压力之下,郑煤机迈出了混合所有制度改革步伐:2002年,该企业试水产权制度改革,从国有工厂转变为有限责任公司;2008年,郑煤机完成股份制改造,形成国有、社会投资机构、核心员工持股的股权结构;2010年公司在A股上市,2012年H股上市,市场化、现代化法人治理结构也不断推进……

凭借混合所有制改革带来的巨大活力,郑煤机在破产边缘一跃而起,从2000年企业营业收入不足1亿元到2012年的120亿元。

目前,包括郑煤机在内的8家国有企业正在强力推进所有制改革。

如今,通过多点推进,扎实改革,河南国企各项指标明显回暖,改革红利充分迸发——2017年,河南省管企业营业收入4268.4亿元,同比增长14.9%;盈利134.9亿元,同比增利153.3亿元。

来源:新华网